کد خبر: ۸۴۶۵
تاریخ انتشار: ۰۹ خرداد ۱۳۹۶ - ۱۵:۱۲
printنسخه چاپی
sendارسال به دوستان
دفاتر پیشخوان خدمات دولت علاوه بر حق‌الزحمه و یا کارمزد مربوط به اقداماتی که خود در دفتر انجام می‌دهند، مبلغی را به‌عنوان تعرفه خدمت از متقاضیان دریافت می‌کنند که این تعرفه‌ها را دستگاه‌های خدمت دهنده بر اساس قوانین و مقررات مصوبات لازم را برای تعیین میزان این تعرفه را از مراجع ذی‌ربط و ذیصلاح می‌گیرند و به دفاتر ابلاغ می کنند.
کلیدملی : مجتبی نصیری معاونت پستی را برای اداره دفاتر پیشخوان دولت محق می داند. او اعتقاد دارد که چون این دفاتر یک زیرساخت مهم برای تحقق دولت الکترونیک هستند و از طرف دیگر امروزه تحقق دولت الکترونیک از طریق وزارت ارتباطات پیگیری می‌شود وظیفه نظارت بر دفاتر پیشخوان هم بر سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی گذاشته شده است. او در گفت و گو با کلید ملی می گوید:«  سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی وظیفه صدور مجوز و پروانه فعالیت به بخش غیردولتی در بخش ارتباطات را به عهده دارد. قبل از تصویب اساسنامه شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران پروانه این دفاتر را همین سازمان صادر می کرد.» این در حالی است که دفاتر پیشخوان در مقابل این تغییر مقاومت می کنند و نمی خواهند سایه دولت را بالای سر خود احساس کنند. او درباره تاثیر نظر دفاتر پیشخوان دولت در آیین نامه های این معاونت می گوید:« در تعیین تعرفه‌ها رویه این‌گونه است که از پیشنهاد‌های فعالان و متخصصین در تدوین آنها استفاده شود. پس از بررسی‌ها و گرفتن نظر ذینفعان، پیش‌نویس آیین‌نامه‌ها تهیه می‌شود.»

* اگر موافق هستید از تاریخچه دفاتر پیشخوان شروع کنیم. این دفاتر چطور و چگونه تأسیس شد؟
ایده این دفاتر به حدود سال 20 سال پیش برمی‌گردد؛ شروع آن از برون‌سپاری خدمات توسط شرکت پست جمهوری اسلامی ایران آغاز شد و با واگذاری عملیات مرسولات پستی  به بخش غیردولتی و دفاتر پیشخوان با عنوان آژانس‌های پستی ایجاد شد. با توسعه این دفاتر و توفیقاتی که در این اقدام به‌دست‌آمده بود، موضوع توسعه خدمات و تبدیل آنها به دفاتر خدمات ارتباطی  در وزارت پست، تلگراف، تلفن وقت  آغاز شد. آن دسته از خدماتی را که  مردم بایستی برای دریافت آن به سازمان‌ها و شرکت‌های زیر مجموعه وزارتخانه مراجعه می‌کردند به این دفاتر واگذار شد. در ادامه ایده ایجاد دفاتر جامع خدمات مطرح شد. با مذاکراتی در وزارت نیرو قرار شد که به‌صورت پایلوت در برخی از دفاتر نمونه خدمات امور مشترکین آب و برق نیز در این دفاتر ارائه شود. در سال 1384-1385 با توجه به مسائلی که بین دفاتر و شرکت‌های خدمت دهنده و به‌ویژه شرکت پست جمهوری اسلامی پیش‌آمده بود مقرر شد که این دفاتر به‌عنوان دفاتر پیشخوان خدمات دولت مطرح و نهایتاً در سال 1389 آیین‌نامه آن ایجاد شد.  در نهایت بهره‌برداری از دفاتر پیشخوان خدمات دولت به تصویب هیات محترم وزیران رسید. در ابتدا هدف اصلی از ایجاد این دفاتر سهولت دسترسی مردم به خدمات دولت، حضور بخش غیردولتی در خدمات قابل برون‌سپاری دولت و جلوگیری از مراجعه مستقیم مردم به دستگاه‌های خدمت رسان بود و در حال حاضر این دفاتر علاوه بر اهداف اولیه یکی از زیرساخت مهم  برای تحقق دولت الکترونیک نیز هستند.

* طی چه اتفاقی مدیریت این دفاتر به‌عنوان نهاد خصوصی به سازمان تنظیم مقررات واگذار شد؟
این دفاتر یک زیرساخت مهم برای تحقق دولت الکترونیک هستند. بر اساس ضوابط فنی و اجرایی دولت الکترونیک دستگاه‌های اجرایی مکلفند که خدماتی را که قابلیت الکترونیکی شدن دارد به‌صورت الکترونیکی در اختیار مردم قرار دهند. این دفاتر بهترین امکان برای استفاده مردم از خدمات عموماً الکترونیکی به حساب می آیند. تحقق دولت الکترونیک از طریق وزارت ارتباطات امروزه پیگیری می‌شود و در وزارت ارتباطات سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی  وظیفه صدور مجوز و پروانه فعالیت به بخش غیردولتی در بخش ارتباطات را به عهده دارد. قبل از تصویب اساسنامه شرکت ملی پست جمهوری اسلامی ایران پروانه این دفاتر را همین سازمان صادر می‌کرد. به نظر بنده توجه و اهمیت دولت به این دفاتر و درایت نمایندگان محترم مجلس موجب این رخداد شد. البته وضع موجود دفاتر و لزوم ساماندهی فعالیت‌ها و مدیریت خدمات در دفاتر در این تصمیم دخالت جدی داشت. 

* حالا تعرفه خدمات در این دفاتر از این به بعد از سوی سازمان تعیین خواهد شد؟
بر اساس قوانین و مقررات جاری کشور، تعرفه ارائه خدمات ارتباطی با پیشنهاد ارائه‌کننده خدمت و بررسی و تائید سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی و نهایتاً پس از تصویب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات تعیین می‌شود. دفاتر پیشخوان خدمات دولت علاوه بر حق‌الزحمه و یا کارمزد مربوط به اقداماتی که خود در دفتر انجام می‌دهند، مبلغی را به‌عنوان تعرفه خدمت از متقاضیان دریافت می‌کنند که این تعرفه‌ها را دستگاه‌های خدمت دهنده بر اساس قوانین و مقررات مصوبات لازم را برای تعیین میزان این تعرفه را از مراجع ذی‌ربط و ذیصلاح می‌گیرند و به دفاتر ابلاغ می کنند. به‌عنوان مثال اگر تعرفه صدور کارت هوشمند A ریال باشد سازمان ثبت‌احوال مصوبات موردنیاز را برای اخذ این تعرفه از مراجع ذی‌ربط اخذ و به دفاتر اعلام می‌کند . در ادامه میزان حق‌الزحمه و یا کارمزد این خدمت در سازمان تنظیم مقررات به میزان کاربری و حجم فعالیتی که در دفتر انجام می‌شود ارتباط مستقیم دارد. این مبالغ (حق‌الزحمه و کارمزد دفاتر) را تعیین و پس از تصویب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات به دفاتر ابلاغ خواهد شد. البته بر اساس بند پ ماده 67 قانون برنامه ششم توسعه تعیین تعرفه خدمات پیشخوانی نیز به کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات محول شده که قاعدتاً از طریق سازمان تنظیم مقررات به‌عنوان دبیرخانه کمیسیون انجام خواهد شد.

مجتبی نصیری

* از نماینده‌های دفاتر پیشخوان کسی در سازمان تنظیم مقررات حضور دارد که درباره آیین‌نامه شما نظر بدهد؟
با توجه به اینکه سازمان تنظیم مقررات یک نهاد مقررات گذار و تنظیم کننده روابط بین فعالین بخش دولتی و غیردولتی و همچنین یک سازمان غیرانتفاعی است، خود سازمان منافعی در بازار کسب و کار خدمات ارتباطی ندارد به‌عنوان یک داور بایستی قواعد و ضوابط را به‌گونه‌ای تنظیم کند که مصالح و منافع ذینفعان در آن رعایت و دیده‌شده باشد. در همین راستا در تنظیم اصول حاکم بر پروانه‌ها و مجوزها و یا سایر ضوابط و مقررات و در تعیین تعرفه‌ها رویه این‌گونه است که از پیشنهاد‌های فعالان و متخصصین در تدوین آنها استفاده شود. پس از بررسی‌ها و گرفتن نظر ذینفعان، پیش‌نویس آیین‌نامه‌ها تهیه می‌شود. سپس پیش‌نویس تهیه شده در کمیته فنی تخصصی کمیسیون ، متشکل از نمایندگان اعضای کمیسیون تنظیم مقررات  ارتباطات و صاحب‌نظران و همچنین ذینفعان دولتی و غیردولتی ، بررسی و نهایتاً مصوبه برای تصویب به کمیسیون ارجاع می‌شود. ترکیب اعضای کمیسیون هم کاملاً فرابخشی و نمایندگان بخش‌های مختلف و به‌ویژه صاحب‌نظران از بخش غیردولتی در آن حضور دارند.
در این مورد خاص هم که موردنظر شماست هم همین رویه اجرا می‌شود البته ما یک کار فراتر از این هم کرده‌ایم و اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان را قبل از طرح در کمیته تخصصی برای مدیران مناطق سازمان ارسال و خواسته‌ایم که با روسای انجمن‌های استانی جلسه برگزار کنیم و ضمن تشریح کامل نظرات انجمن‌های استانی را نیز بگیریم.

آیین‌نامه ای که اخیرا برای دفاتر پیشخوان نوشته اید را با حضور نمایندگان دفاتر پیشخوان بررسی کرده اید؟
همان‌طور که عرض کردم این کار انجام‌شده است و بعد از برگزار جلسات متعدد با صاحب‌نظران و فعالین در دفاتر و  فراتر از نظرخواهی از نمایندگان آنها، مصوبه اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر را برای تمامی انجمن‌های استانی ارسال کرده‌ایم و خواسته‌ایم که نظراتشان را اعلام کنند. پس از دریافت نظرات انجمن‌های استانی و اعمال آنها در مصوبه، البته اگر همه ذینفعان از آن نظرات منتفع شوند مصوبه به کمیته تخصصی ارجاع و در آن کمیته نمایندگانی که مد نظر شما است به آن جلسه دعوت خواهند شد.

* عملکرد دفاتر قبل از ایجاد این معاونت چطور بوده است؟
به نظرم این سؤال باید از کسانی بشود که مسئولیت مدیریت و نظارت این دفاتر را طی این ده سال گذشته داشته‌اند بر اساس آیین‌نامه مصوب دولت در سال 1389 کمترین وظیفه در خصوص این دفاتر به عهده این سازمان بوده است.ان شالله در سال 97 از عملکرد دفاتر از سازمان بایستی سؤال شود.

* تا سال دیگر فکر می‌کنید چند خدمت به دفاتر پیشخوان اضافه می‌شود؟
امسال برنامه ما متمرکز بر ساماندهی وضعیت مدیریت دفاتر و ایجاد آرامش و اطمینان در دفاتر است و مقدمات برون‌سپاری خدمات را با اخذ قوانین ، مقررات و مصوبات موردنیاز از مجلس محترم ، دولت و کمیسیون را مهیا خواهیم کرد. اما با توجه به اقداماتی که از قبل انجام شده است، بر اساس پروژه‌های اقتصاد مقاومتی و اولویت‌های سال 96 که از سوی معاون اول محترم رئیس‌جمهور ابلاغ‌شده که عموماً بر الکترونیکی کردن خدمات تأکید دارد و همچنین بند پ ماده 67  قانون برنامه ششم توسعه نشان‌دهنده آینده خوب برای دفاتر است.
نظر شما‌
نام:
ایمیل:
* نظر:
* کد امنیتی:
Chaptcha
حروفي را كه در تصوير مي‌بينيد عينا در فيلد مقابلش وارد كنيد
آخرین اخبار