کد خبر: ۸۶۵۴
تاریخ انتشار: ۱۳ تير ۱۳۹۶ - ۱۸:۳۴
printنسخه چاپی
sendارسال به دوستان
اعضای شورای شهر با چه معیاری شهردار انتخاب می‌کنند + آیین‌نامه انتخاب شهردار
در تهران منتخبان دوره پنجم شوراها در شبکه‌های اجتماعی گزینه‌های مورد نظر خود را محک می‌زنند. از گمانه‌زنی درباره انتخاب «محمود حجتی» وزیر کنونی جهادکشاورزی به عنوان شهردار تهران مطرح است تا بحث درباره مهرعلیزاده.
کلیدملی : این روزها گمانه‌زنی‌ها و بحث‌های مختلفی پیرامون اینکه سکان اداره شهر به دست چه کسی می‌افتد مطرح است. چه در پایتخت و چه در شهرهای کوچک. نخستین وظیفه اعضای شورای شهر نیز تعیین شهردار است. اما پرسش این است که آیا هرکسی می‌تواند به عنوان گزینه شهردار شهر مطرح باشد؟
به گزارش کلیدملی، حدود یکماه دیگر منتخبان دوره پنجم شوراها بر کرسی‌هایی که به دست آورده‌اند تکیه می‌زنند و هنوز تابستان تمام نشده می‌توانیم انتظار داشته باشیم که تکلیف اداره بیش از ۱هزار و ۲۰۰ شهر کشور مشخص شده‌باشد. 
دراین‌میان چه در تهران و چه درشهرهای کوچکی نظیر بمپور در سیستان و بلوچستان انتخاب شهردار و گمانه‌زنی درباره شهردار بعدی محور بحث‌هاست. 

شرایط انتخاب شهردار چیست که هرکس با هر سابقه‌ای می‌تواند انتخاب شود؟

*نام‌هایی که بر زبان می‌آید
در تهران منتخبان دوره پنجم شوراها در شبکه‌های اجتماعی گزینه‌های مورد نظر خود را محک می‌زنند. از گمانه‌زنی درباره انتخاب «محمود حجتی» وزیر کنونی جهادکشاورزی به عنوان شهردار تهران مطرح است تا بحث درباره  مهرعلیزاده. چندروز قبل وقتی «زهرا ساعی» نماینده مجلس عکسی از ملاقات خود و مهرعلیزاده  منتشر کرد دوباره گمانه‌زنی درباره انتخاب او به عنوان شهردار بالا گرفت. 
یکی از منتخبان شورای شهر تهران در توییتر خود نوشت که قرار این است که هرعضو افرادی را پیشنهاد دهد که اگر نام‌های پیشنهاد شده از تعداد بیشتر شد آن افراد به عنوان گزینه‌های اصلی مورد بحث عمومی اعضای شورای شهر پنجم قرار گیرند. 
در این میان «زهرا نژادبهرام» یکی از منتخبان شورای شهر تهران در حساب توییتر خود اسامی بسیاری را به عنوان گزینه مناسب برای شهرداری تهران مطرح کرده است. از «الهه کولایی»و «محمدرضا عارف» گرفته  تا  مهرعلیزاده ، پیروز حناچی و علی‌اصغر احمدی. امروز نیز نژادبهرام از «حسین مرعشی» به عنوان گزینه مطلوب برای شهردار تهران نام برد.
اما این پرسش مطرح می‌شود که آیا برای انتخاب شهردار هیچ ساز و کار و شرایطی نیست که هر کس با هر سابقه‌ای می‌تواند در معرض انتخاب اعضای شورا قرار گیرد؟

نژادبهرام

شرایط انتخاب شهردار چیست که هرکس با هر سابقه‌ای می‌تواند انتخاب شود؟

شرایط انتخاب شهردار چیست که هرکس با هر سابقه‌ای می‌تواند انتخاب شود؟

*۸شرط و آیین‌نامه‌ای که همه تخصصی را در خود گنجانده است 
ساز و کار و چگونگی انتخاب شهردار براساس آیین‌نامه‌ای صورت می‌گیرد که در تاریخ ۷خرداد۱۳۷۶ یعنی دقیقاً ۲۰سال قبل به تصویب هیئت وزیران رسیده‌است و براساس ۶ماده آن اعضای شورای شهر می‌توانند شهردار را انتخاب کنند. 
براساس ماده یک این آیین‌نامه ۸ نامزد احراز پست شهرداری باید ۸شرط را دارا باشد. این ۸ شرط به هیچ عنوان تعیین کننده کار تخصصی نیست و صرفاً به شرایط عمومی و داشتن تحصیلات متناسب با درجه شهرداری اشاره کرده‌است. 
بنابراین ۸ شرط صرف داشتن  مدرک مرتبط با درجه شهرداری هرشخصی می‌تواند با توافق و به دست آوردن رأی اکثریت شهردار شود. 
طبیعی است که هیچ‌شورایی برای سپردن اداره شهر یک خارجی را منصوب نمی‌کند! اما  بند اول تأکید بر داشتن تابعیت جمهوری اسلامی است.  براین اساس ۲۵ سال داشته باشی و خدمت وظیفه رفته‌باشی کافیست مدرک دانشگاهی داشته باشی و حتی اگر مجرد هم بودی اشکالی نیست و به این ترتیب می‌توانی در فهرست نامزدهای احراز پست شهرداری قرار بگیری!
اگر مفاد این آیین‌نامه ۶ماده‌ای را بخوایند خواهید دید که هرکسی به راحتی می‌تواند با کسب اکثریت آرا شهردارشود. این آیین‌نامه فقط  بر داشتن رأی لازم تأکید دارد وگرنه الان که همه مدرک دانشگاهی دارند!

*آیین نامه اجرایی شرایط احراز سمت شهردار
در ادامه متن کامل این آیین‌نامه به نقل از مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی آمده است : 

‌هیأت وزیران در جلسه مورخ 1377.6.11 بنا به پیشنهاد شماره 4125.1.3.34.452 مورخ
1376.3.7 وزارت‌کشور وبه استناد مواد (72) و (94) قانون‌تشکیلات، وظایف وانتخابات
شورای اسلامی و انتخابات شهرداران -‌مصوب 1375 - آیین‌نامه اجرایی شرایط احراز
تصدی سمت شهردار را به شرح زیر‌تصویب نمود:
"‌آیین‌نامه اجرایی شرایط احراز تصدی سمت شهردار"
‌ماده 1- کسانی را می‌توان به سمت شهردار انتخاب نمود که دارای شرایط زیر باشند:
‌الف - تابعیت جمهوری اسلامی ایران .
ب - حتی المقدور متأهل و دارای حداقل (25) سال سن و (5)‌سال سابقه اجرایی در موقع
انتخاب شدن .
پ- انجام خدمت وظیفه عمومی (‌دوره ضرورت) یا داشتن معافیت دایم در زمان صلح.
ت - اعتقاد به مبانی جمهوری اسلامی ایران وقانون اساسی.
ث - دارابودن حسن شهرت.
ج - داشتن توانایی جسمی و روحی برای انجام کار.
چ - نداشتن محکومیت کیفری که مستلزم محرومیت ا زحقوق اجتماعی باشد.
ح - دارابودن تحصیلات و تجربه به شرح زیر:
1- حداقل تحصیلات کارشناسی (‌لیسانس) برای شهرداریهای درجه (1‌تا6) .
2- حداقل تحصیلات کارشناسی (‌لیسانس) با گرایشهای مشخص شده توسط وزارت کشور برای
شهرداریهای درجه (7‌تا10).
3- برای شهرداریهای درجه (11 و 12) حداقل تحصیلات کارشناسی ارشد (‌فوق لیسانس) با
گرایشهای مشخص شده توسط وزارت کشور.
‌تبصره 1- کسانی که دارای تحصیلات فوق دیپلم و پنج سال سابقه اجرایی - که حداقل
(2) سال آن را در سمت شهردار و یامدیریت (‌سرپرستی و بالاتر) در‌وزارتخانه‌ها و
مؤسسات دولتی و وابسته به دولت و شهرداریها خدمت کرده باشند- یا دارای (4) سال
تجربه در امور مربوط به شهرداری باشند نیز می‌توانند‌عهده دار تصدی شهرداریهای از
درجه (1 تا6) شوند.
‌تبصره 2- کسانی که دارای تحصیلات فوق دیپلم و پنج سال سابقه اجرایی و حداقل چهار
سال سابقه کار و تجربه در سمت شهردار در شهرداری درجه (1‌تا6)‌ویا معاون شهردار در
شهرداری درجه (7) به بالا یا مدیریت (‌مدیریت میانی به بالا) در وزارتخانه‌ها و
مؤسسات دولتی ووابسته به دولت و شهرداریها باشند نیز‌می‌توانند تصدی شهرداریهای
درجه (7) تا (10) را عهده دار شوند.
‌تبصره 3- کسانی که دارای تحصیلات کارشناسی (‌لیسانس) مندرج در ردیف (2) بند "ح"
ماده (1) این آیین‌نامه با حداقل پنج سال پیشینه کار در سمت شهردار‌شهر درجه (7‌تا
10) و بالاتر و یا معاون شهردار شهر درجه (11‌و 12) و یامدیریت میانی به بالا
وهمتراز آنها در وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و وابسته به‌دولت وشهرداریها باشند
نیز می‌توانند برای احراز سمت شهردار در شهرداریهای درجه (11‌و12) وتهران انتخاب
شوند.
‌تبصره 4- انتخاب مقامات موضوع تبصره (2) ماده (1) قانون نظام هماهنگ پرداخت
کارکنان دولت و همترازان آنها وهمچنین معاونان استانداران ومدیران کل‌ستادی حوزه
عمرانی وزارت کشور با داشتن مدرک تحصیلی کارشناسی با رشته‌های مندرج در ردیف (2)
بند "ح" ماده (1) این آیین‌نامه و حداقل (2) سال سابقه‌خدمت در سمتهای مذکور به
سمت شهردار بلامانع است.
‌تبصره 5- در صورتی که اشخاص موضوع تبصره‌های بالا یکی از دوره‌های مکاتبه‌ای یا
حضوری مدیریت میانی شهرداری، منطبق با دستورالعملهای وزارت‌کشور را با موفقیت
گذرانده باشند، دوره مذکور معادل یک سال تجربه در امور شهرداری و چنانچه دوره عالی
مدیریت شهرداری و مطابق با دستورالعملهای‌وزارت کشور را گذرانده باشند، دوره مذکور
معادل 1.5 سال تجربه در امور شهرداری برای آنان محسوب خواهد شد.
‌تبصره 6- منظور از درجه شهرداری در این آیین‌نامه درجه بندی شهرداریها موضوع
تبصره (1) ماده (1) آیین‌نامه حقوق و مزایای شهرداران (‌موضوع تصویبنامه‌شماره
.251ت111‌هـ مورخ 1370.4.1 هیأت وزیران خواهد شد.
‌تبصره 7- کلیه کسانی که در زمان تصویب این آیین‌نامه در سمت شهردار مشغول انجام
وظیفه بوده و از نظر تحصیلات وسوابق تجربی واجد شرایط لازم برای‌تصدی سمت شهردار
در شهر مربوط نمی‌باشند تازمان تصدی در سمت مذکور د رآن شهر از شرایط تحصیلات و
سوابق مذکور دراین آیین‌نامه معاف می باشند و‌انتخاب آنان برای تصدی سمت شهردار در
شهرداریهای با همان درجه بلامانع است.
‌تبصره 8- تشخیص همرترازی مدیریت وسرپرستی و نیز تجربه مدیریت در بخش خصوصی به
عهده وزارت کشور است.
‌تبصره 9- شهردار باید علاوه بر شرایط فوق به امور مالی وذی حسابی با تشخیص وزارت
کشور آشنا باشد و در غیر این صورت باید در دوره توجیهی که توسط‌وزارت یاد شده
تشکیل می‌شود شرکت نماید.
‌تبصره 10- در موارد استثنا، انتخاب شهردار از میان افراد دارای مدرک تحصیلی دیپلم
با تأیید وزیر کشور بلامانع است.
‌ماده 2- کسی که به سمت شهردار انتخاب می‌شود نباید صاحب مؤسساتی باشد که تمام یا
بخشی از حوایج عمومی حوزه عمل شهرداری را تأمین می‌نماید و‌همچنین نباید در زمان
تصدی این سمت،‌رییس یا عضو هیأت مدیره یامدیر عامل شرکتها ومؤسسات مذکور باشد.
شهردار حق ندارد در معاملات وقرادادهایی که‌یک طرف آن شهرداری یا یکی از مؤسسات
تابعه و یا وابسته به آن است بطور مستقیم یا غیر مستقیم ذی نفع باشد.
‌تبصره - عضویت شهردار درهیأت مدیره و مجمع عمومی یا شورای شرکتها وسازمانها
ومؤسساتی که وابسته و یا تابع شهرداریها ونیز مؤسسات عمومی، اعم از‌دولتی یا غیر
دولتی که شهرداری در آنها صاحب سهم باشد و یا حضور شهردار در سمتهای مذکور
دراینگونه مؤسسات که بنا به تصویب شورای اسلامی شهر‌ضروری تشخیص داده شود از شمول
مفاد این ماده مستثنی است.
‌ماده 3- شهردار باید از تاریخ اشتغال به کار تا زمانی که در این سمت انجام وظیفه
می‌نماید در داخل محدوده قانونی شهر ساکن باشد. شهرداری مکلف است‌برابر دستورالعمل
وزارت کشور شرایط مناسب جهت تحقق مفاد این ماده را برای شهردار فراهم سازد.
‌ماده 4- شورای اسلامی شهر به محض آن که از فقدان یکی از شرایط مندرج دربندها و
تبصره‌های ذیل ماده (1) و مواد (2) و(3) این آیین‌نامه در شهردار منتخب‌خودمطلع
شود، باید در اولین جلسه عادی یا فوق العاده که با حضور شهردار تشکیل می‌شودبه
موضوع رسیدگی وتشخیص خودرا اعم از صحت یا سقم مطلب‌به مرجع صدور حکم انتصاب اعلام
نماید، مرجع صدور حکم انتصاب پس از بررسی موضوع، در صورت صحت فقدان هر یک از
شرایط، حکم انتصاب را‌ملغی می‌نماید.
‌ماده 5- در صورتی که شهردار از بین کارگزاران شهرداریها ومؤسسات و سازمانهای
تابعه ووابسته آنها ویا وزارتخانه هاو یا مؤسسات و شرکتهای دولتی تابع و‌وابسته به
دولت انتخاب شود، پس از خاتمه دوره خدمت با رعایت مقررات استخدامی مربوط، به
سازمان محل خدمت اولیه خود برگشت داده می‌شود و‌چنانچه از بین کارگزاران انتخاب
نشده باشد، وزارت کشور وشهرداریها در قبال او هیچگونه تعهد استخدامی ندارند.
‌تبصره 1- شهردار خاتمه خدمت یافته، می‌تواند ضمن داشتن شرایط استخدام موضوع ماده
(6) اصلاحی آیین‌نامه استخدامی شهرداری تهران (‌موضوع‌تصویبنامه شماره .17570ت 157
مورخ 1368.3.2) در صورت داربودن شرایط زیر، ظرف یک سال از تاریخ خاتمه خدمت و یا
صدور حکم قطعی برائت‌درخواست استخدام به شهرداری تسلیم نمای که در این صورت‌ازشروط
امتحان و مسابقه موضوع ماده (7) اصلاحی آیین نامه یاد شده معاف خواهد بود.
‌الف - فاقد هر گونه ارتباط و تعهد استخدامی بامؤسسات مذکور در ماده (5) این
آیین‌نامه باشد.
ب - خدمت وی به علت استعفا یا اتمام دوره قانونی خدمت (4‌سال) خاتمه یافته باشد.
پ - حداقل دو سال متوالی یا چهار سال متناوب دارای سابقه خدمت مورد پذیرش وزارت
کشور در سمت شهردار باشد.
ت - در صورت تعلیق از خدمت طبق مقررات قانونی دارای حکم قطعی برائت از مراجع صالح
قضایی باشد. وزارت کشور می‌تواند پس از تأمین اعتبار در اولین‌بودجه، اصلاح بودجه
یا متمم بودجه، مطابق مدرک تحصیلی وی، تحت عناوین (‌کارشناس، کمک کارشناس و
کاردان) با موافقت سازمان امور اداری و‌استخدامی کشور نسبت به ایجاد پست سازمانی
مناسب برای وی در یکی از شهرداریهای سراسر کشور اقدام نماید. پس از ترک پست مذکور
توسط شاغل به هر‌عنوان، پست یاد شده حذف می‌شود.
‌تبصره 2- اجرای مفاد تبصره یک در مورد شهردارانی که مطابق مفاد ماده (73) قانون
موضوع این آیین‌نامه از کار برکنار شده‌اند ،‌ظرف مهلت مذکور منوط به‌تصویب شورای
اسلامی شهر است .
‌ماده 6- نظارت بر حسن اجرای این آیین‌نامه بر عهد وزارت کشور است .
‌حسن حبیبی
‌معاون اول رییس جمهور
نظر شما‌
نام:
ایمیل:
* نظر:
* کد امنیتی:
Chaptcha
حروفي را كه در تصوير مي‌بينيد عينا در فيلد مقابلش وارد كنيد
آخرین اخبار